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中共新规促官场能上能下 退庸进贤为改革揽才
点击率:521  更新时间:2019-12-03
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中新網北京6月27日電([記者 的英 文:journalists] 闞楓)26日,中共中央政治局[會議 的拚音:huì yì]通過了一項關於官員選任的[重要 的拚音:zhòng yào]規定,明確“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向。專家分析,十八大以來,中央高密[度 的英 文:attitudes]為選人用人立新規,一方麵旨在整肅官場歪風,一方麵意在為全麵深化改革儲備[人才 的拚音:rén cái]

中共用人新規——

能者上、庸者下、劣者汰

26日的中共中央政治局會議審議通過了兩份關係“從嚴治黨”的重要文件:《[中國 的英 文:China]共產黨巡視[工作 的拚音:gōng zuò]條例(修訂稿)》、《關於推進領導幹部能上能下的若幹規定(試行)》。

其中,《關於推進領導幹部能上能下的若幹規定(試行)》備受關注,雖然《規定》全文尚未公布,[但是 的英 文:But],官方發布的會議通稿中,已能讀出中共選人用人新風向。

會議[強調 的英 文:emphasised],推進幹部能上能下,最根本的是健全完善製度機製。要堅持推進製度改革,通過激勵、獎懲、問責等一整套製度安排,保證能者上、庸者下、劣者汰,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]良好的用人導向和製度環境。

會議明確了對4類幹部要“堅決進行組織調整”,[包括 的拚音:bāo kuò]“政治上不守規矩、廉潔上不幹淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部”。同時要求,及時把那些忠誠、幹淨、敢於擔當的幹部,想幹事、能幹事、幹成事的幹部用起來,切實增強幹部隊伍活力■皇城国际下载中心■。

會議指出,這一規定對“[解決 的拚音:jiě jué]為官不正、為官不為、為官亂為等[問題 的英 文:foul-ups][建設 的拚音:jiàn shè]高素質幹部隊伍,完善從嚴[管理 的拚音:guǎn lǐ]幹部製度[體係 的英 文:systems],具有重要[意義 的英 文:meanings]”。

專家解讀——

用“能下”震懾整肅官場用人歪風

“對於官員來說,官場上的‘上’與‘下’,是關係其‘烏紗帽’的最直接約束。此前的組織人事製度中雖也有針對幹部隊伍‘升降進出’的相關規定,但是落地效果較差。”國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者分析。

汪玉凱說,專門出台規定推進官員“能上能下”,是以問題為導向,對官場選人用人歪風邪氣“開刀”。例如,當前官場,有的受到黨紀政紀處分的官員並沒有降級,有的官員被問責免職後,又悄悄複出,買官賣官、帶病提拔現象依舊存在,有的幹部雖未違紀,但是身居官位卻屍位素餐、不作為,官場多見“上”,卻難見“下”。

在專家看來,解決和打通官場“能下”機製,從十八大以來的反腐正風中已可見政策風向。

十八大後的反腐“打虎”進程中,已有多名違紀的副省級官員遭遇了“斷崖式降級”。諸如,今年2月被從副省級降為“副處級非領導”職務的江西省原政協副主席許[愛 的英 文:love]民■皇城国际战略■。

“專門出台規範官員‘升降進出’的細致規定,一方麵是與現有的人事製度配套,提高幹部隊伍活力,另一方麵,讓官場‘能下’[成為 的英 文:Become]製度常態,[可以 的拚音: kě yǐ][有效 的英 文:valid]震懾和整肅官場用人歪風。”汪玉凱說。

背景縱深——

十八大後中共密集為“用人”立新規

今次通過的《關於推進領導幹部能上能下的若幹規定(試行)》是近兩年來,中共整肅吏治的又一重要動作。

十八大後,特別是十八屆三中全會以來,中共為幹部選拔任用立新規,可謂進入了頂層設計的密集期。

2013年12月,中組部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的[通知 的拚音:tōng zhī]》,2014年1月,新版《黨政領導幹部選拔任用工作條例》公布,當月,中組部還密集印發了《關於加強幹部選拔任用工作監督的[意見 的拚音:yì jian]》、《領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》。

這其中,長達11000餘字的新版《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,是中共時隔12年對此條例的[一次 的英 文:Once]大修。新條例中,特別提出“以德為先”的幹部選拔任用原則,在幹部選任考察階段還首次明文列出“六不用”,其中就包括“裸官”。

2014年2月,中組部又製定印發《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》,明確“裸官”不得在黨政機關的領導成員崗位等重要崗位任職。

整個2014年,全國共有3200餘名副處級以上幹部報告了配偶或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的情況,對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不願意放棄移居的領導幹部,[全部 的英 文:all]進行了崗位調整。

除了黨政係統,今年2月,中國軍方發布專門針對幹部選拔任用工作監督管理的五項規定,這被輿論稱為中國軍隊首次成係統地規範選人用人製度。

此外,今年6月2日,中共中央辦公廳印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》獲以公布。

專家[觀點 的英 文:belief]——

完善用人製度,為官場祛汙,為改革蓄力

“從十八大以來的反腐風暴來看,中國的腐敗問題中一個重要方麵就是吏治腐敗。”汪玉凱稱,十八大以來,選人用人問題成為巡視“問題清單”中的通病,落馬官員的問題中也頻現買官賣官、帶病提拔等官場頑疾,[這些 的英 文:These]問題都反映出幹部人事製度存在漏洞多、執行差的問題,需要進行係統性的完善和升級。

專家稱,除了密集修訂出台選人用人的規章製度,十八大以來,中共中央總書記習近平關於“用人”的係列講話,亦在透露出在全麵深化改革時代,中國官場的用人導向。

汪玉凱說,包括注重選任幹部德才兼備、以德為先,注重幹部清正廉潔、權責一致,注重幹部的實幹與擔當,習近平關於用人的係列表述中,一方麵是劍指當前官場用人的歪風,另一方麵也是為中國全麵深化改革儲備人才。

如專家所言,在今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上,習近平就提到,“要著力強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向,把那些想改革、謀改革、善改革的幹部用起來,激勵幹部勇挑重擔。”

“十八大後,改革與反腐成為中國社會的兩大關鍵詞,而這兩者都與選人用人密切[聯係 的英 文:links]。腐敗問題暴露了用人問題,反腐後的空缺崗位也需要重新選拔人才,而長遠的改革進程則更需要培養、儲備大量人才。”

汪玉凱說,無論是反腐還是改革,都折射出能不能把有真本事、作風好、富有改革意識的人才選拔出來,這已是事關中國未來的大問題,這也是十八大後,高層強調用人導向,中央密集為用人立規的原因。(完)

(中共新規促官場“能上能下” 退庸進賢為改革攬才)

編輯:SN117

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