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关于《内蒙古自治区“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》(征求意见稿)向社会公开征求意见的公告 - 北极星水处理网
点击率:521  更新时间:2019-11-05
北極星水處理網訊:[主要 的拚音:zhǔ yào]內容:為貫徹國務院《打贏藍天保衛戰三年行動[計劃 的拚音:jì huà]》、《水汙染防治行動計劃》、《土壤汙染防治行動計劃》精神,進一步落實內蒙古自治區打贏汙染防治攻堅戰的總體要求,做好我區2018-2020年“散亂汙”工業[企業 的英 文:business]綜合整治[工作 的拚音:gōng zuò],針對“散亂汙”工業企業產業規模小、工藝落後、環保設施不完善、超標排放嚴重,對環境汙染性強,並且嚴重[影響 的拚音:yǐng xiǎng]市場競爭秩序等突出[問題 的英 文:foul-ups][大力 的拚音:dà lì]開展“散亂汙”工業企業綜合整治行動。結合自治區實際情況,編製了《內蒙古自治區“散亂汙”工業企業綜合整治專項行動方案》(征求[意見 的拚音:yì jian]稿)。麵向社會公開征求意見。請於2019年2月14日前將意見反饋我廳■皇城国际服务中心■。[聯係 的英 文:links]人:趙文佳 聯係電話:0471-5315354 郵箱:nmg_dqc@163。com附件下載1:(1)附件 內蒙古自治區“散亂汙”工業企業整治專項行動方案。doc正文如下:內蒙古自治區“散亂汙”工業企業綜合整治專項行動方案(代擬稿)為貫徹國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《水汙染防治行動計劃》、《土壤汙染防治行動計劃》精神,進一步落實內蒙古自治區打贏汙染防治攻堅戰的總體要求,做好我區2018-2020年“散亂汙”工業企業綜合整治工作,針對“散亂汙”工業企業產業規模小、工藝落後、環保設施不完善、超標排放嚴重,對環境汙染性強,並且嚴重影響市場競爭秩序等突出問題,大力開展“散亂汙”工業企業綜合整治行動,持續改善我區環境質量,結合自治區實際情況,製定《內蒙古自治區“散亂汙”工業企業綜合整治專項行動方案》。一、總體要求(一)工作目標全麵排查全區“散亂汙”工業企業,摸清底數,建立台賬;對“散亂汙”工業企業,按照升級改造、整合搬遷、關停取締的方式實施分類處置,2020年12月25日前全麵完成。通過“散亂汙”企業綜合整治,倒逼企業加快轉型升級,促進企業穩定達標排放,推進我區環境質量持續改善■皇城国际新能源■。(二)“散亂汙”企業的界定“散亂汙”企業是指:不符合產業政策,不符合[當地 的英 文:local]產業布局規劃,未進駐工業園區的規模以下工業企業;未辦理工信、發改、土地、規劃、生態環境、工商、質監、安監、水利等相關審批手續;依法應安裝汙染治理設施而未安裝或汙染治理設施不完備的,不能對產生的汙染物進行[有效 的拚音:yǒu xiào]收集、無組織排放嚴重的,汙染防治設施不具備達標排放能力的企業。二、基本原則(一)依法依規、注重實效的原則堅持依法依規、實事求是的原則開展綜合整治工作,切實維護生產經營者的合法權益,保障人民群眾的正常生活,禁止簡單粗暴“一刀切”,堅決反對不研究、不治理,“以停代治”“以停代管”等敷衍應對做法。通過技術升級、完善手續、搬遷等手段重點幫扶涉及重大民生、有市場效益和科技創新的中小微企業做大做強,依法依規推進“散亂汙”企業綜合整治專項行動。(二)分類處置、精準施策的原則各盟行政公署、市人民政府在“散亂汙”企業整治工作中,要嚴格按照“散亂汙”企業界定標準,深入研判不同領域、不同行業的汙染物排放特點和[區域 的拚音:qū yù]環境[管理 的拚音:guǎn lǐ]需求,[科學 的英 文:Science]界定“散亂汙”企業。采取“升級改造、整合搬遷、關停取締”三種方式,做到“升級有標準、搬遷有去處、取締要堅決”。(三)明確責任、[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]合力的原則各盟行政公署、市人民政府是本次專項行動的實施主體,要摸清區域內“散亂汙”企業底數,[負責 的拚音:fù zé]組織落實本行政區域內的排查整治工作。相關區直屬廳局責任單位要加強協同聯動,主動指導[服務 的英 文:services]協調[解決 的英 文:settle]問題,強化對各盟市督導責任,形成工作合力,全麵完成“散亂汙”企業整治任務。三、工作任務(一)編製方案各盟行政公署、市人民政府要根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、[安全 的拚音:ān quán]、能耗等要求,認真安排部署,製定具體專項行動方案。2019年4月5日前向自治區生態環境廳上報工作方案、責任人和聯絡員名單。(自治區生態環境廳牽頭督導;自治區工業和信息化廳配合。以下責任主體均為地方各級人民政府,不再列出,如部分機構職能及工作職責有所調整,將根據新的調整對接相應工作,不再另行分工)(二)建立台賬各盟行政公署、市人民政府要開展拉網式排查,依托信訪舉報、汙染源企業台帳、網格化環境監管[體係 的拚音:tǐ xì]等現有基礎,結合2018年開展的第二次全國汙染源普查,摸清當地“散亂汙”企業底數,建立準確、真實的“散亂汙”企業清單。要認真分析、研究建立的“散亂汙”企業清單,明確每家企業整治措施、責任單位、責任人和整治時限,2019年9月底前,向社會公布升級改造、整合搬遷、關停取締 “散亂汙”企業名單,並向生態環境廳上報公示平台網址和企業綜合整治清單(見附件1)。(自治區生態環境廳、自治區工業和信息化廳牽頭督導;發展和改革委員會、[自然 的拚音:zì rán]資源廳、住房和城鄉[建設 的英 文:building]廳、水利廳、農牧廳、自治區應急管理廳、市場監督管理局、能源局等部門配合)(三)分類整治各盟行政公署、市人民政府全麵開展分類整治“散亂汙”企業專項行動。(1)升級改造類。對符合國家產業政策和當地產業布局規劃、應辦而未辦理相關手續,未安裝汙染治理設施、不能穩定達標排放的‘散亂汙’企業”,各地要科學全麵分析企業的生產工藝、裝備、產能,按照可持續和清潔生產的要求,督促企業在裝備工藝、汙染治理等方麵提升改造,實現穩定達標排放,依法責令上述企業限期進行整改,對符合條件的企業,按照程序補辦相關審批或登記手續,納入日常監管範圍。(自治區生態環境廳、自治區工業和信息化廳牽頭督導;自治區發展和改革委員會、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、農牧廳、自治區應急管理廳、市場監督管理局、能源局等部門配合)(2)整合搬遷類。對符合國家產業政策、不符合當地產業布局規劃、未進駐工業園區的規模以下以及長期汙染環境的企業,經過整合[可以 的英 文:can]達到相關管理要求、符合產業政策的,當地政府要科學規劃,要按照產業發展規模化、現代化的原則,搬遷至工業園區並實施升級改造,同時,各地要責令企業停產,完成原有廠區拆遷和場地修複等工作。對符合條件的,依法辦理相關手續。(自治區工業和信息化廳、生態環境廳牽頭督導;自治區發展和改革委員會、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、公安廳、水利廳、農牧廳、自治區應急管理廳、市場監督管理局、能源局等部門配合)(3)關停取締類。各盟行政公署、市人民政府對不符合國家產業政策、無汙染防治設施、不能穩定達標排放、治理無望的“散亂汙”企業,按照“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除[產品 的拚音:chǎn pǐn]、清除設備)標準,完成取締工作,責令企業完成場地修複等工作。(自治區工業和信息化廳、生態環境廳牽頭督導;自然資源廳、公安廳、水利廳、自治區應急管理廳、市場監督管理局、能源局等部門配合)2019年10月1日起,按照“升級改造一批、整合搬遷一批、關停取締一批”要求全麵開展規範整治任務,11月起聯絡員每月5日前向自治區生態環境廳階段上報 “散亂汙”企業綜合整治進[度 的拚音: dù]表,每季度上報調度表(見附件2、附件3)。2020年11月底前,全麵完成“散亂汙”工業企業綜合整治專項行動。(四)總結督導。我區以自治區生態環境廳、工業和信息化廳牽頭聯合相關區直機關對各地專項行動工作開展情況進行現場督導檢查,對排查不到位,上報清單出入較大的,整治工作進展緩慢、落實不力的,及時督促整改糾正。各地要對行政區域內集中整治“散亂汙”專項行動進行督導檢查。2020年12月1日[開始 的英 文:appeared],各盟行政公署、市人民政府對本行政區域 “散亂汙”工業企業綜合整治專項行動開展複查工作並進行工作總結,於2020年12月25日前完成上報。(自治區生態環境廳、自治區工業和信息化廳牽頭督導,各有關部門配合)四、保障措施(一)加強部門聯動。各相關廳局要強化對各盟行政公署、市人民政府督導責任,要嚴格按照專項整治工作方案要求,密切配合、協調聯動,統一標準、聯合檢查、聯合指導,嚴格把握時間節點,加強督導檢查力度,及時協調解決存在的問題,對應查未查、隱瞞問題的,要及時糾正,督促整改,確保目標任務完成。各有關部門要明確責任分工,強化責任落實,自治區工業和信息化廳督導各盟市行署、政府對企業建設內容、產品方案、生產設備、產能等要素進行嚴格審核,排查不符合產業政策和落後產能的企業;自治區發展和改革委員督導各盟市行署、政府排查不符合產業布局規劃、主體功能區規劃的企業;自治區生態環境廳督導各盟市行署、政府排查治理達標無望、長期汙染周邊環境的“散亂汙”企業,排查“散亂汙”工業企業環保手續履行及環保設施運行情況,排查“散亂汙”工業企業(場所)入河排汙口設置情況,依法查處非法入河排汙口;自治區自然資源廳負責督導各盟市行署、政府依法依規嚴格審核“散亂汙”企業用地審批手續,嚴肅查處違法用地行為,督導各盟市行署、政府排查不符合城鄉規劃的企業;自治區市場監督管理局督導各盟市行署、政府依法依規對“散亂汙”企業產品質量嚴格監管、嚴肅查處產品質量違法行為,自治區各級市場監督管理部門依法履行各自的職能職責,辦理變更登記或依法吊銷營業執照;自治區應急管理廳督導各盟市行署、政府依法依規對“散亂汙”企業安全生產狀況嚴格監管,對存在重大生產安全隱患及違法違規問題,依據有關法律法規嚴肅查處;自治區水利廳督導各盟市行署、政府對“散亂汙”工業企業(場所)取水情況嚴格排查、依法查處非法取用水,關閉非法自備井,對已關停取締企業的取水許可證予以吊銷、責令該企業限期恢複原狀;[其他 的英 文:other]涉及的農牧、供電、公安、能源等相關部門按照部門職責配合開展專項檢查和服務督導工作。(二)嚴格責任落實。各盟行政公署、市人民政府要將“散亂汙”工業企業綜合整治作為年度重點工作,層層分解任務,嚴格落實責任,強化監督檢查和考核。對發現的企業存在的違法行為,自治區相關責任部門要根據各自職能,依法依規予以嚴厲打擊,嚴肅處罰。對排查不到位,上報清單不實,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,及時督促整改糾正並進行通報,視情節嚴重程度依法依規對相關負責人予以約談或問責。(三)強化政策引導。各盟行政公署、市人民政府要建立激勵機製、加大資金投入、給予政策傾斜,引導中小型企業向工業園區集中,加快培育工業發展的新動力,優化產業結構和規劃布局。全力做好相關人員安置和維護穩定等各項工作。(四)加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,曝光違法企業,開辟專欄宣傳工作理念和社會功效,營造良好的輿論氛圍;專門設立舉報熱線,暢通線索收集渠道。切實做到信息公開、政務透明。附件1:“散亂汙”工業企業(場所)綜合整治清單附件2:“散亂汙”工業企業綜合整治進度表附件3:“散亂汙”工業企業綜合整治調度表(2019年11月1日起,每月5日前上報附件2電子版,每季度上報附件3電子版和附件2、3紙版。) 。
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