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赋予农民集体资产股份占有继承权_新浪新闻
点击率:521  更新时间:2019-10-30

城鄉發展不平衡不協調,是我國[經濟 的英 文:economic]社會發展存在的突出矛盾,是全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須[解決 的拚音:jiě jué]的重大[問題 的英 文:foul-ups]。改革開放以來,我國農村麵貌[發生 的英 文:occasionally occurred]了翻天覆地的變化。[但是 的拚音:dàn shì],城鄉二元結構沒有根本改變,城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決[這些 的拚音:zhè xie]問題,必須推進城鄉發展一體化。

全會決定提出了健全城鄉發展一體化體製機製的改革舉措。

一是加快構建新型農業經營[體係 的拚音:tǐ xì]皇城国际电力B2B■。[主要 的拚音:zhǔ yào]是堅持[家庭 的拚音:jiā tíng]經營在農業中的基礎性[地位 的拚音:dì wèi],鼓勵農村發展[合作 的拚音:hé zuò]經濟,鼓勵和引導工商資本到農村發展適合[企業 的英 文:business]化經營的現代種養業,[允許 的拚音:yǔn xǔ]農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營等。

二是賦予農民更多[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property]權利。主要是依法維護農民土地承包經營權,保障農民集體經濟組織成員權利,保障農戶宅基地用益物權,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點〖皇城国际免费观看〗。

三是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。主要是保障農民工同工同酬,保障農民公平分享土地增值收益;完善農業保險製[度 的英 文:attitudes];鼓勵社會資本投向農村[建設 的英 文:building],允許企業和社會組織在農村興辦各類事業;統籌城鄉義務[教育 的英 文:education]資源均衡配置,整合城鄉居民基本養老保險製度、基本醫療保險製度,推進城鄉最低生活保障製度統籌發展,穩步推進城鎮基本公共[服務 的英 文:services]常住人口全覆蓋,把進城落戶農民[完全 的拚音:wán quán]納入城鎮住房和社會保障體係。

——習近平關於《全麵深化改革決定》的說明

推進農民住房財產權抵押轉讓

健全城鄉發展一體化體製機製

城鄉二元結構是製約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體製機製,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

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加快構建新型農業經營體係。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體[所有 的英 文:all]權,依法維護農民土地承包經營權,發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關係並保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地[保護 的英 文:protects]製度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種[形式 的英 文:form]規模經營。

鼓勵農村發展合作經濟,扶持發展規模化、專業化、現代化經營,允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,向農業輸入現代生產要素和經營模式。

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賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利,積極發展農民股份合作,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地製度,選擇若幹試點,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,探索農民增加財產性收入渠道。

建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、[公正 的拚音:gōng zhèng]、規範運行。

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推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。維護農民生產要素權益,保障農民工同工同酬,保障農民公平分享土地增值收益,保障金融機構農村存款主要用於農業農村。健全農業[支持 的英 文:support]保護體係,改革農業補貼製度,完善糧食主產區利益補償機製。完善農業保險製度。鼓勵社會資本投向農村建設,允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設,推進城鄉基本公共服務均等化。

嚴格控製特大[城市 的拚音:chéng shì]人口規模

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完善城鎮化健康發展體製機製。堅持走[中國 的拚音:zhōng guó]特色新型城鎮化道路,推進以人為核心的城鎮化,推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進。優化城市空間結構和[管理 的拚音:guǎn lǐ]格局,增強城市綜合承載能力。

推進城市建設管理創新。建立透明規範的城市建設投融資機製,允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道,允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營,研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。完善設市標準,嚴格審批程序,對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市。對吸納人口多、經濟實力強的鎮,可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。建立和完善跨[區域 的英 文:regional]城市發展協調機製。

推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理,加快戶籍製度改革,全麵放開建製鎮和小城市落戶限製,有序放開中等城市落戶限製,合理確定大城市落戶條件,嚴格控製特大城市人口規模。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體係,在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體係。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機製,從嚴合理供給城市建設用地,提高城市土地利用率。

■ 解讀

財產權利

15日公布的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》提出“建立城鄉統一的建設用地市場”,“賦予農民更多財產權利”。國土資源領域專家認為,這準確把握了社會主義法治國家的平等發展權問題、市場經濟核心的產權問題,使我國城鄉統籌進入一著棋動、全盤皆活的新時期。

中國人民[大學 的拚音:dà xué]農業與農村發展學院院長溫鐵軍:《決定》把農民住宅市場和金融領域結合了。第一層意思是很清楚的,就是說[可以 的英 文:can]試點將農民的房子像城裏人的房子一樣進行買賣。

中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英:《決定》[強調 的英 文:emphasised]城鄉一體化、城鄉平等。賦予農民更多財產權利,主要是土地財產權,[包括 的英 文:included]抵押、處置及最根本的交易權。要加快確權,保障權益。整體性改革有係統性要求。[希望 的拚音:xī wàng]扭轉單兵突進局麵,完善配套,在耕地紅線、生態紅線之下,使農村再次[成為 的英 文:Become]中國改革的熱土。

承包地入股

中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍:農民的土地承包權可以入股、抵押,這些是突破,但對農民來說也具有[很大 的拚音:的JJ]的風險。

新型城鎮化

中國經濟體製改革研究會高級研究員管清友:農民工群體是這一輪城鎮化的[最大 的英 文:largest]受益群體。新型城鎮化不能攤大餅,要以人為核心,要有產業,吸引人就業後安定下來。要興業興城,避免[出現 的拚音:chū xiàn]空城鬼城,要注重基礎設施建設和公共服務的提供。

國家行政學院副教授王海彥:要穩妥推進城鎮化。要以城鎮化為抓手,推動相關的製度創新和體製改革,比如中央和地方分稅製的調整、戶籍製度的改革、土地製度的改革、審批權的下放等。城鎮化過程當中要做到既發揮政府的作用,又發揮市場的作用;既需要頂層設計,又需要地方實踐和群眾首創。

中國社會[科學 的英 文:Science]院學部委員汪同三:[我們 的拚音:wǒ men]要為轉移到城市的農民提供和城市居民同等的待遇。此外,解決農民城鄉用地是城鎮化建設的[重要 的英 文:important]問題。一方麵城市發展本身需要土地;另一方麵[如何 的拚音:rú hé]能夠使農民在農村的財產變成城市生活以後的[一種 的英 文:one]基礎、保障。

(賦予農民集體資產股份占有繼承權)

(編輯:SN098) 。




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